Page 19 - 公文撰作解析
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主
                                                                                                                    題
                                                                                                                    篇



                                                                                                                    第
              第二節                        公文規定沿革與體系                                                                  一
                                                                                                                    章
                                                                                           數位學習                     公
                                                                                                                    文
                                                                                                                    基
            ㄧ、公文規定沿革                                                                                                本
                                                                                                                    認
                   (一)早期的建制與改革(民國初年至 80 年代)                                                                         識

                                為使公文處理具有一定程序與格式,自民國初年即制定有關

                           公文的法律,之後再陸續訂定各種相關法規,並不斷進行改革。                                                             第
                                                                                                                    二
                           從民國初年至 80 年代,公文規定的演進,大致在於制度、格式及
                                                                                                                    節
                           撰寫上的建立與改進。                                                                               公
                                                                                                                    文
                                     民國元年即頒布《公文程式》,17 年國民政府重行制定《公                                                   規
                                                                                                                    定
                                     文程式條例》,同年內政部頒布《暫行公文革新辦法》,至                                                     沿
                    1      建立        此公文體制已基本建立。《公文程式條例》雖係民國初年制                                                     革
                           階段
                                     定之法律,但歷經修正而沿用至今,且為公文規範之主要根                                                     與
                                                                                                                    體
                                     源,堪稱公文基本法。                                                                     系

                                     政府遷臺後,於 41 年進行第 1 次公文改革,將文體結構由


                    2     第1次        八股式之「起、承、轉、合」四分法,改進為「引據、申述、
                           改革        歸結」三分法;同時製訂「公文用語改革」,淘汰、簡化許

                                     多民國初期使用之公文用語。


                                     61 年政府進行第 2 次公文重大改革,首先由行政院令頒《行
                                     政機關公文處理要點》,著重簡化公文用語;62 年 2 月再發

                                     布《行政機關公文製作改革要點》,將公文格式做重大改變,
                    3     第2次        並引進採用國防部行之有年的三段式公文結構「主旨、說明、
                           改革
                                     辦法」,使公文進入語體文新階段。同年 11 月再配合修正
                                     公布《公文程式條例》,現行「令、呈、咨、函、公告、其他」

                                     之公文分類及名稱排序,也是在此時完全底定。

                                     第 2 次公文改革經試行後,行政院重行頒布《行政機關公文

                                     處理手冊》及《文書處理及檔案管理手冊》,正式實施新制
                    4   文書處理         公文及處理標準;至 74 年再整合訂頒《文書處理手冊》,
                        體制成形
                                     並廢止之前相關規定。此一《文書處理手冊》已成為當前文
                                     書處理流程、公文通用款式最基本之規範。






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