Page 7 - 公文撰作解析_主題篇

主
題
篇

（一）最廣義
第
一
指行政院訂頒《文書處理手冊》所稱之「文書」。依該手冊第 章
公
1 點定義：「所稱文書，指處理公務或與公務有關，不論其形式或
文
性質如何之一切資料。凡機關與機關或機關與人民往來之公文書， 基
機關內部通行之文書，以及公文以外之文書而與公務有關者，均包 本
認
括在內。」最廣義除處理公務或與公務有關之全部文書外，尚包括 識

一切紀錄之資料，不論其形式如何（如文件、書籍、圖說、磁片、

光碟、錄音帶、錄影帶）或其性質如何（如一般行政文書、司法裁
第
判書、行政答辯書、訴願決定書、外交文書、軍事文書或其他適用 一
特定業務性質之文書）均包括在內。 節
公
文
意

（二）廣義 義
要
件
指《公文程式條例》所稱之「公文」。依該條例第 1 條規定：「稱 與

公文者，謂處理公務之文書；其程式，除法律別有規定外，依本條 屬
性
例之規定辦理。」廣義係指處理公務之文書，除須具有一定之名稱

與程式外，其名稱、程式亦須依據該條例或相關法律之規範為之；
且未必為公務員所製作（如人民之申請書）。

（三）狹義

指《刑法》所稱之「公文書」。依《刑法》第 10 條第 3 項規定：

「稱公文書者，謂公務員職務上製作之文書。」同條第 2 項規定：
「稱公務員者，謂下列人員：一、依法令服務於國家、地方自治團

體所屬機關而具有法定職務權限，以及其他依法令從事於公共事務，
而具有法定職務權限者。二、受國家、地方自治團體所屬機關依法

委託，從事與委託機關權限有關之公共事務者。」狹義之公文書，
定義更為嚴謹、範圍更為縮小。

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