Page 14 - 公文撰作解析

第ㄧ節 公文意義要件與屬性

數位學習

「應用」是指可以利用而具實用價值者，凡學理可以實際運用者，

皆可冠以「應用」二字，自然科學如「應用化學」，社會科學如「應用
經濟學」，語文科學如「應用外語學」。至於文學上，不屬於純文學作品，

而重在社交應用上具有特定格式的文體，即為「應用文」，如公文、書信、
便條、名片、請柬、對聯、題詞、契約、啟事等。其中「公文」是起源最早、

使用最廣的「應用文」，為當前政府機關行使職權，進行意思表示的主
要工具，也是政府機關之間或政府與人民之間重要的溝通工具，以下就

其意義、要件及屬性進行介紹。

一、公文之意義

清代以前有關公務文書之稱呼不一，有稱「官書」、「文書」、「官

文書」、「文牘」、「文奏」或「文案」者。民國之後，於初次頒布之
「公文程式」，以及民國（以下同）17 年制定公布之《公文程式條例》，

均使用「公文」一詞；此後陸續制定之《中華民國刑法》（以下簡稱《刑
法》），以及行政院訂頒之各種法規，又出現「公文書」、「文書」等詞，

惟其涵義各有不同。因此，如何精準界定「公文」之意義與範圍，就現
行法令及學者之論，產生最廣義、廣義、狹義之說。

文書 最廣義

公文 廣義

公文書 狹義

公文意義與範圍概念圖

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