Page 113 - 公文撰作解析

主
題
篇

第
小典故 四
章
公文用語改革
常
我國公文用語自古積習相沿，累積諸多專門術語，或陳腔濫調、或模稜兩 見
公
可，常被譏為「官樣文章」。直至 17 年國民政府制定《公文程式條例》，明定
文
公文文字應「簡、淺、明、確」，同時內政部頒布《暫行公文革新辦法》，明 用
確要求「凡批示、佈告之類直接對民眾言者，應一律採用白話，並用新式標點， 語
俾通曉文義者，一目了然，即不識文字者，也可一聽即解。」41年政府更訂頒「公

文用語改革」，至此的確淘汰、簡化不少公文用語，使之日趨簡易。
60 年代政府為使公文澈底擺脫陳舊落伍程式及用語，以期充分發揮溝通效
果，提升行政效率，再次推動公文重大改革，先於 61 年頒布《行政機關公文處
理要點》，再於 62 年頒布《行政機關公文處理手冊》。當時除了公文程式的變
革之外，對不切時宜及實際需要之公文用語，也進行了大幅度的修訂或刪除，

例如規定「悉」、「敬悉」、「等情」、「等由」、「等因」等引述公文的收
束用語，一律免用；又規定「呈稱」、「令開」、「內開」等引文起首語；「為
要」、「為荷」、「為禱」等結尾語（形同標點符號的斷句用詞）亦一律取消。

93 年政府為與國際接軌，特別修正《公文程式條例》，自 94 年起正式實
施「橫式公文」；為應橫式公文之需，並訂定《公文書橫式書寫數字使用原則》，
使數字的使用更貼近現代。另外，94 年立法院第 6 屆第 2 會期第 17 次會議制
定《陸海空軍服制條例》時，也通過附帶決議：「有關法律條文用字用語，宜
請行政院法規委員會轉知各法案草擬機關，儘量朝通俗、易明之文字改進，期

使社會大眾容易接近與瞭解。」
歷經長年多次的改革，行政機關公文用語已大抵脫離舊式官僚積習，許多
卑亢用語如「竊、仰、遵、伏祈」等已不復見；苟且敷衍之模稜詞句如「似屬可行、

尚無不合」等，經三申五令後已屬少見。只是部分機關或因習慣、或因不甚瞭
解，仍有誤用或使用不當之情形，例如「為要」、「為荷」、「為禱」等，已
可由標點符號取代之結尾語，仍有使用者，此實屬聊備一句，點綴而已。又如「乙
案」、「乙份」等「乙」字，係早年筆墨撰文時代，為避免數字被竄改所用之
數字表示，如今電腦撰稿、轉檔繕文，「乙」字已無實益，行政院已多次表示

不再使用，但仍常見；再如「至紉公誼」、「實感德便」等頂多用於公務書信「箋」
之情面感謝詞，仍見混用於「函」主旨之中，行政院已於 110.8.5 函示，結尾用
語如「實紉公誼」、「為荷」等，純屬贅詞，行政院訂頒之《文書處理手冊》

及所附公文作法舉例，並無「至紉公誼」之結尾用語，應儘量避免使用。

104 105
104
105