Page 29 - 公文撰作解析

主
題
篇

第
小典故 一
章
公文種類的歷史演變 公
春秋戰國以前即有公文分類，秦、漢之後更臻明顯，歷史劇中常見如「奏」、 文
基
「章」、「詔」，即為各種不同作用之公文。學生時期國文課可能也讀過「表」、
本
「疏」等古代公文，如「出師表」是三國蜀漢丞相諸葛亮呈劉禪談救國之道、 認
「陳情表」是西晉李密向晉武帝表達婉拒徵召及感謝、「諫太宗十疏密」是唐 識

朝魏徵呈唐太宗談治國之道。之後各朝代公文種類多所變化，到了清代公文種
類更是繁多，如下對上的「申文」、「稟文」，上對下的「札文」、「諭文」、
第
另外還有移、票、示、牌、揭、詳、折等。有趣的是，清代即有「函」，原為 三
私人書信習稱之一，清代官員之間常以「函」私下商討公事，之後此類涉及公 節
務之函，逐漸被視為正式公文而歸入官衙案卷中。 公
文
民國肇建之始，廢用清代公文，重新制定各種公文，但因政府更迭頻繁，
種
未能統一而顯紛亂，當時除現今使用之「令」、「呈」、「咨」、「函」，還有「公 類
函」、「便函」、「訓令」、「指令」、「通告」、「批答」、「任命狀」等

不勝枚舉。現行「令、呈、咨、函、公告、其他」之分類與排序，是 62 年修正《公
文程式條例》時底定的。
據中央研究院近代史研究所檔案館「文書格式」網頁所載：「清代與民國
文書是現代文書制度的開端，在中國文書史上具有重要地位。清朝的文書種類
較為複雜，形式多樣。1912 年，清帝退位，建立民國，先後歷經南京臨時政府、

北洋政府、袁世凱復辟與國民政府。館藏的外交檔案即包含了晚清至民國的大
量公文書。我們例舉了不同的文書格式，而由文書內容亦可見各時代行款格式
與文書用語之改變，這正記錄了文書制度發展的軌跡。」對公文歷史沿革有興

趣者，可以參考。

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