Page 36 - 公文撰作解析

第二節 案件簽辦流程

數位學習

一 、案件產生與承辦

案件來源（輸入） 處理結案（輸出）

外機關來文 簽請存查

民間機構來文 回復、公告

人民來信、電子郵件 轉其他機關

媒體輿論報導 報上級機關
案件
法令規定 研訂法規

上級指示 開會、會商
處
會議決定 理 發布新聞

其他 其他

案件產生概念圖

由上圖可知，機關案件產生之來源很多，一旦成案，
必須經由處理始能結案，而負責案件處理之人員，即為「承

辦人」（對外公文亦有稱「聯絡人」者）。又案件簽辦過
程中，承辦人常需草擬單位簽文或對外行文之文稿，就其

所擬之文稿而言，「承辦人」同時具有「擬稿員」之角色
（早期公文承辦人簽名欄位，即為「擬稿員」或「擬稿」）。

至承辦人所擬之文稿逐級向上陳送後，需由各級長官
進行初核、複核（即核稿、修稿、閱稿等），此一程序仍

屬「廣義擬稿」階段，因此各級長官亦可視為「廣義擬稿
員」角色。如為對外行文之文稿，經最後有權者批定後，

繕印轉成正式公文（正本或副本等）對外發送，此時公文
上蓋簽署章者，始為本件公文真正「意思表示」者。

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