Page 65 - 公文撰作解析

主
題
篇

3.「說明」段寫法
（1）「前端」：為「依據文」（或稱「引述文」或「引敘文」）， 第
三
交代本簽辦理之依據。主動公文（如「創稿」、「創簽」） 章
不一定有依據；被動公文（例如因為有來文或上級指示 常
見
而被動辦理之公文）則必有辦理依據。依據文通常寫在
公
說明段第一項。 文

（2）「中端」︰為主要內容，大致包括「法令事實」、「原 格
式
因理由」、「檢討分析」等，撰擬重點如下：

①對案情來源、事實經過，發生原因、所持理由，有關
法規、相關案件，以及檢討分析等，進行扼要之敘述， 第
二
並視需要分項條列。 節
②內容通常較多，早期公文使用「起、承、轉、合」4 分 簽

法敘述，公文改革後，改進使用 3 分法之「引據、申
述、歸結」、「引據、事實、分析」、「事實、原因、

結果」模式，或按「人、事、時、地、物」等順序撰寫，
此有助於各級長官審閱。

③「引據」：指引據法令、規定、案例、事實、理論、
來源等；引據應要詳明正確，並應注意下列原則。

A. 引據法令：應引用當時有效之法令，且與該案確有
關係者。

B. 引據案例：應調閱已成立之原卷，不能引用記憶事
件。

C. 引據事實：所引之事實應正確存在，或係來文所敘
述之情形。

D. 引據理論：應引正確之理論，且合法、合理、合情
並為大眾所公認者。

④「申述」：指就引據而加以詳細申述意見或理由，使
下文得以歸結。簡單的公文，在引據之後，即可寫歸

結，提出辦法或具體意見，但亦可略作申述，加強歸
結力量。因此申述宜就事論事，據理說理，措辭精當，

層次分明，前後連串，論斷謹嚴。此外，「申述」亦
可就案情事實狀況詳加介紹，亦即「申述事實」以便

核對所引據之法令，使下文得以做成結論。
⑤「歸結」：指表明態度、作出結論、提出處理辦法或

要求，亦為本文之結束。

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